維護(hù)超齡農(nóng)民工就業(yè)權(quán)益、
開展高價(jià)彩禮專項(xiàng)治理……
2023年中央一號文件來啦
2月13日中央一號文件發(fā)布，提出了中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見。下面我們一起看看哪些內(nèi)容事關(guān)農(nóng)民工——
拓寬農(nóng)民增收致富渠道
促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收
強(qiáng)化各項(xiàng)穩(wěn)崗紓困政策落實(shí)，加大對中小微企業(yè)穩(wěn)崗傾斜力度，穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)。
促進(jìn)農(nóng)民工職業(yè)技能提升。
完善農(nóng)民工工資支付監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。
維護(hù)好超齡農(nóng)民工就業(yè)權(quán)益。
加快完善靈活就業(yè)人員權(quán)益保障制度。
加強(qiáng)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)孵化實(shí)訓(xùn)基地等建設(shè)。在政府投資重點(diǎn)工程和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中推廣以工代賑，適當(dāng)提高勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放比例。
促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營增效
深入開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動，支持家庭農(nóng)場組建農(nóng)民合作社、合作社根據(jù)發(fā)展需要辦企業(yè)，帶動小農(nóng)戶合作經(jīng)營、共同增收。
實(shí)施農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)促進(jìn)行動，大力發(fā)展代耕代種、代管代收、全程托管等社會化服務(wù)，鼓勵區(qū)域性綜合服務(wù)平臺建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、提質(zhì)增效、營銷增效。
引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營?？偨Y(jié)地方“小田并大田”等經(jīng)驗(yàn)，探索在農(nóng)民自愿前提下，結(jié)合農(nóng)田建設(shè)、土地整治逐步解決細(xì)碎化問題。
完善社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引，加強(qiáng)資本下鄉(xiāng)引入、使用、退出的全過程監(jiān)管。健全社會資本通過流轉(zhuǎn)取得土地經(jīng)營權(quán)的資格審查、項(xiàng)目審核和風(fēng)險(xiǎn)防范制度，切實(shí)保障農(nóng)民利益。
堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)和政事分開、社企分開，持續(xù)深化供銷合作社綜合改革。
賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益
深化農(nóng)村土地制度改革，扎實(shí)搞好確權(quán)，穩(wěn)步推進(jìn)賦權(quán)，有序?qū)崿F(xiàn)活權(quán)，讓農(nóng)民更多分享改革紅利。
研究制定第二輪土地承包到期后再延長30年試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，切實(shí)摸清底數(shù)，加快房地一體宅基地確權(quán)登記頒證，加強(qiáng)規(guī)范管理，妥善化解歷史遺留問題，探索宅基地“三權(quán)分置”有效實(shí)現(xiàn)形式。
深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，探索建立兼顧國家、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民利益的土地增值收益有效調(diào)節(jié)機(jī)制。
保障進(jìn)城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益，鼓勵依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰、治理架構(gòu)科學(xué)、經(jīng)營方式穩(wěn)健、收益分配合理的運(yùn)行機(jī)制，探索資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、資產(chǎn)參股等多樣化途徑發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。
健全農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管體系。
保障婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的合法權(quán)益。
繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革。
深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)示范。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果
堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線
壓緊壓實(shí)各級鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果責(zé)任，確保不松勁、不跑偏。強(qiáng)化防止返貧動態(tài)監(jiān)測。對有勞動能力、有意愿的監(jiān)測戶，落實(shí)開發(fā)式幫扶措施。健全分層分類的社會救助體系，做好兜底保障。鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果。
增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力
把增加脫貧群眾收入作為根本要求，把促進(jìn)脫貧縣加快發(fā)展作為主攻方向，更加注重扶志扶智，聚焦產(chǎn)業(yè)就業(yè)，不斷縮小收入差距、發(fā)展差距。
中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重力爭提高到60%以上，重點(diǎn)支持補(bǔ)上技術(shù)、設(shè)施、營銷等短板。鼓勵脫貧地區(qū)有條件的農(nóng)戶發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。
深入開展多種形式的消費(fèi)幫扶，持續(xù)推進(jìn)消費(fèi)幫扶示范城市和產(chǎn)地示范區(qū)創(chuàng)建，支持脫貧地區(qū)打造區(qū)域公用品牌。財(cái)政資金和幫扶資金支持的經(jīng)營性幫扶項(xiàng)目要健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動農(nóng)民增收。管好用好扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)。
深化東西部勞務(wù)協(xié)作，實(shí)施防止返貧就業(yè)攻堅(jiān)行動，確保脫貧勞動力就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在3000萬人以上。持續(xù)運(yùn)營好就業(yè)幫扶車間和其他產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目。
充分發(fā)揮鄉(xiāng)村公益性崗位就業(yè)保障作用。深入開展“雨露計(jì)劃+”就業(yè)促進(jìn)行動。在國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣實(shí)施一批補(bǔ)短板促振興重點(diǎn)項(xiàng)目，深入實(shí)施醫(yī)療、教育干部人才“組團(tuán)式”幫扶，更好發(fā)揮駐村干部、科技特派員產(chǎn)業(yè)幫扶作用。深入開展鞏固易地搬遷脫貧成果專項(xiàng)行動和搬遷群眾就業(yè)幫扶專項(xiàng)行動。
穩(wěn)定完善幫扶政策
落實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接政策。
開展國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣發(fā)展成效監(jiān)測評價(jià)。
保持脫貧地區(qū)信貸投放力度不減，扎實(shí)做好脫貧人口小額信貸工作。
按照市場化原則加大對幫扶項(xiàng)目的金融支持。
深化東西部協(xié)作，組織東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)縣（市、區(qū)）與脫貧縣開展攜手促振興行動，帶動脫貧縣更多承接和發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。
持續(xù)做好中央單位定點(diǎn)幫扶，調(diào)整完善結(jié)對關(guān)系。
深入推進(jìn)“萬企興萬村”行動。研究過渡期后農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)常態(tài)化幫扶機(jī)制。
加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)
實(shí)施鄉(xiāng)村振興人才支持計(jì)劃，組織引導(dǎo)教育、衛(wèi)生、科技、文化、社會工作、精神文明建設(shè)等領(lǐng)域人才到基層一線服務(wù)，支持培養(yǎng)本土急需緊缺人才。
實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃，開展農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動，提高培訓(xùn)實(shí)效。
大力發(fā)展面向鄉(xiāng)村振興的職業(yè)教育，深化產(chǎn)教融合和校企合作。完善城市專業(yè)技術(shù)人才定期服務(wù)鄉(xiāng)村激勵機(jī)制，對長期服務(wù)鄉(xiāng)村的在職務(wù)晉升、職稱評定方面予以適當(dāng)傾斜。
引導(dǎo)城市專業(yè)技術(shù)人員入鄉(xiāng)兼職兼薪和離崗創(chuàng)業(yè)。允許符合一定條件的返鄉(xiāng)回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員在原籍地或就業(yè)創(chuàng)業(yè)地落戶。
繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)項(xiàng)目、教師“優(yōu)師計(jì)劃”、“特崗計(jì)劃”、“國培計(jì)劃”，實(shí)施“大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生”專項(xiàng)計(jì)劃。實(shí)施鄉(xiāng)村振興巾幗行動、青年人才開發(fā)行動。
加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)
推動各地因地制宜制定移風(fēng)易俗規(guī)范，強(qiáng)化村規(guī)民約約束作用，黨員、干部帶頭示范，扎實(shí)開展高價(jià)彩禮、大操大辦等重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理。推進(jìn)農(nóng)村喪葬習(xí)俗改革。
官方解讀
2月13日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》發(fā)布。這是新世紀(jì)以來指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第20個中央一號文件。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健當(dāng)天就文件精神進(jìn)行了全面解讀。
守牢防止規(guī)模性返貧底線
中央一號文件將防止規(guī)模性返貧作為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的底線任務(wù)進(jìn)行具體部署。
唐仁健表示，必須持續(xù)壓緊壓實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果責(zé)任，堅(jiān)決防止出現(xiàn)整村整鄉(xiāng)返貧現(xiàn)象，加快脫貧地區(qū)和脫貧群眾發(fā)展步伐，不斷縮小收入差距、發(fā)展差距，讓脫貧群眾生活越過越紅火。重點(diǎn)從守底線、促發(fā)展兩個方面加強(qiáng)部署和落實(shí)：
堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線
強(qiáng)化防止返貧動態(tài)監(jiān)測，發(fā)揮好預(yù)警響應(yīng)作用，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。對有勞動能力、有意愿的監(jiān)測戶，落實(shí)開發(fā)式幫扶措施。健全分層分類的社會救助體系，做好兜底保障。落實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接政策，繼續(xù)聚焦國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣和易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)，集中力量給予傾斜支持。統(tǒng)籌開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評估。
增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力
因地制宜培育特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重力爭提高到60%以上，補(bǔ)上技術(shù)、設(shè)施、營銷等短板，健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。強(qiáng)化就業(yè)幫扶，實(shí)施防止返貧就業(yè)攻堅(jiān)行動，確保脫貧勞動力就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在3000萬人以上。深化東西部協(xié)作和中央單位定點(diǎn)幫扶，引導(dǎo)社會力量廣泛參與幫扶。
（綜合來源：新華社、國家鄉(xiāng)村振興局微信號、微觀三農(nóng)微信號）
