中國人民政治協(xié)商會(huì)議廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告(摘要)
——在政協(xié)第十一屆廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)第三次會(huì)議上
(2015年1月26日)
陳際瓦
一、2014年工作回顧
一年來，自治區(qū)政協(xié)牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，在推動(dòng)改革發(fā)展上主動(dòng)作為，在促進(jìn)社會(huì)和諧上凝心聚力，在推進(jìn)協(xié)商民主上積極實(shí)踐，為我區(qū)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
(一)堅(jiān)定信心、增進(jìn)共識(shí)，不斷夯實(shí)團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)
組織委員深入學(xué)習(xí)中共十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，引導(dǎo)參加政協(xié)的各黨派團(tuán)體、各族各界人士始終不渝地堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信。中共十八屆四中全會(huì)閉幕后，組織常委專題學(xué)習(xí)，把法治思維貫穿到政協(xié)履職全過程。
學(xué)習(xí)貫徹中央和全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中共中央和自治區(qū)黨委對(duì)形勢(shì)的分析判斷和工作部署上來。組織開展慶祝人民政協(xié)成立65周年系列活動(dòng)。
積極推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。召開了21次各類協(xié)商會(huì)議，600多名各界委員參與協(xié)商，自治區(qū)黨委書記彭清華、自治區(qū)主席陳武分別出席專題協(xié)商會(huì)。建立起全體會(huì)議為龍頭，專題議政性常委會(huì)議和專題協(xié)商會(huì)為重點(diǎn)，對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商為常態(tài)的協(xié)商議政新格局。制定并實(shí)施年度協(xié)商工作計(jì)劃。建立起黨政領(lǐng)導(dǎo)閱批督辦、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦、專門委員會(huì)專題督辦與提案委委員分別督辦的提案督辦工作格局。
(二)立足全局、突出重點(diǎn)，積極助推我區(qū)實(shí)現(xiàn)國家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃全覆蓋
積極助推左右江革命老區(qū)振興發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。全國政協(xié)十二屆二次會(huì)議期間，主動(dòng)聯(lián)合貴州、云南兩省的全國政協(xié)委員，聯(lián)名提交了《關(guān)于盡快出臺(tái)左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃的建議》，被全國政協(xié)列為2014年督辦調(diào)研的6件重點(diǎn)提案之一，全國政協(xié)調(diào)研組到桂黔滇三省區(qū)督辦調(diào)研。主動(dòng)牽頭召開桂黔滇三省區(qū)政協(xié)推進(jìn)左右江革命老區(qū)振興發(fā)展座談會(huì)，共同研究區(qū)域發(fā)展問題，推動(dòng)建立三省區(qū)長(zhǎng)效合作機(jī)制。組織委員開展專題調(diào)研，就交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧開發(fā)、建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等深入研究，提出建議在報(bào)送中央的調(diào)研報(bào)告中予以采納。俞正聲、張高麗、汪洋、杜青林、楊晶、馬飚等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)同志作了重要批示。目前，左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃已經(jīng)進(jìn)入國務(wù)院審批程序。至此，連續(xù)三年都有事關(guān)廣西發(fā)展重要問題的提案列入全國政協(xié)重點(diǎn)提案，并來我區(qū)督辦調(diào)研，為助推廣西實(shí)現(xiàn)國家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃全覆蓋發(fā)揮了重要作用。
去年7月國務(wù)院批復(fù)珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃后，我們重點(diǎn)開展了兩方面協(xié)商。一是抓住西江水運(yùn)通道建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，召開專題議政性常委會(huì)議協(xié)商討論，提出的對(duì)策建議被自治區(qū)政府納入西江經(jīng)濟(jì)帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)項(xiàng)目規(guī)劃中。二是抓住城市群建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、交通布局、生態(tài)保護(hù)、跨省合作機(jī)制等重點(diǎn)領(lǐng)域深入調(diào)研，并召開專題協(xié)商座談會(huì)，意見和建議被吸納到自治區(qū)《珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃廣西實(shí)施意見》中。
(三)聚焦改革、建言發(fā)展，努力為全面深化改革出實(shí)招謀良策
抓住深化北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合配套改革這一重點(diǎn)，積極爭(zhēng)取全國政協(xié)組織委員來我區(qū)考察，推進(jìn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的重新修訂。召開專題協(xié)商會(huì)，提出創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)區(qū)管理體制機(jī)制、成立北部灣新區(qū)工作管理委員會(huì)、加快經(jīng)濟(jì)區(qū)同城化步伐、打造區(qū)域性國際金融中心、構(gòu)建國際性開放合作平臺(tái)、建設(shè)跨境旅游集散地、實(shí)行“大通關(guān)”模式等意見建議，被納入自治區(qū)黨委、政府出臺(tái)的《關(guān)于深化北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)改革若干問題的決定》及四個(gè)配套文件中。
以“推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度”為議題，召開專題議政性常委會(huì)議，提出加快建立權(quán)力清單、負(fù)面清單和責(zé)任清單管理模式、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管、完善政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)、培育和規(guī)范社會(huì)中介組織等建議，被納入自治區(qū)黨委、政府2014年全面深化改革工作部署和政府部門職能轉(zhuǎn)變方案中。以“積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地集中流轉(zhuǎn)，加快產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)建設(shè)”為議題，召開專題協(xié)商會(huì)，提出的建議被納入自治區(qū)黨委和政府有關(guān)深化農(nóng)村改革的決策部署中。
(四)關(guān)注民生、反映民意，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展
連續(xù)兩年?duì)幦∪珖f(xié)民族和宗教委員會(huì)到我區(qū)調(diào)研，反映職業(yè)教育存在的困難和職業(yè)院校債務(wù)問題。針對(duì)民族地區(qū)職業(yè)教育的特殊性，提出了加大政策和資金支持力度等意見建議，被全國政協(xié)調(diào)研組寫進(jìn)了向中央報(bào)送的專題調(diào)研報(bào)告，也被自治區(qū)政府關(guān)于貫徹《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》的實(shí)施意見以及自治區(qū)職業(yè)教育校企合作促進(jìn)辦法(試行)所采納。圍繞加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)進(jìn)行專題協(xié)商，所提建議引起了國家衛(wèi)計(jì)委的關(guān)注，得到了自治區(qū)有關(guān)部門的采納，目前全區(qū)有40個(gè)縣(市、區(qū))119家公立醫(yī)院推進(jìn)改革工作，有35個(gè)縣被確定為國家第二批縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)縣。積極爭(zhēng)取16個(gè)縣級(jí)中醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目納入國家年度建設(shè)規(guī)劃，總投資6億多元。2009年政協(xié)委員提出了關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村危房改造工作的建議，我們持續(xù)6年跟蹤督辦落實(shí)。去年全區(qū)農(nóng)村危房改造突破100萬戶，惠及400多萬農(nóng)村貧困群眾。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善等10篇社情民意信息得到7位自治區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)批示。報(bào)送全國政協(xié)的信息采用率位居31個(gè)省區(qū)市政協(xié)的第五位。
提出保護(hù)發(fā)展傳統(tǒng)村落、加強(qiáng)名鎮(zhèn)名村建設(shè)的建議，得到自治區(qū)有關(guān)部門的采納落實(shí)，2014年我區(qū)有9個(gè)村鎮(zhèn)列入中國歷史文化名鎮(zhèn)名村，是過去5年的總和;有23個(gè)傳統(tǒng)村落獲得中央補(bǔ)助資金6900多萬元，居全國第三位。廣西政協(xié)文史館正式建成開放，館內(nèi)藏品和展陳內(nèi)容達(dá)到了全國省級(jí)政協(xié)一流水平。舉辦了廣西政協(xié)發(fā)展歷程展，全國政協(xié)副主席齊續(xù)春給予了充分肯定。牽頭召開了西部十二省區(qū)市政協(xié)“回憶西部大開發(fā)”史料征集會(huì)。編輯出版了壯族、仫佬族、毛南族、京族百年實(shí)錄和南寧國際民歌藝術(shù)節(jié)十五周年紀(jì)實(shí)等史料叢書。依托廣西政協(xié)書畫院，舉辦了慶祝人民政協(xié)成立65周年書畫展、廣西政協(xié)書畫攝影展，與重慶等省市政協(xié)開展書畫作品聯(lián)展和交流活動(dòng)。
(五)凝聚智慧、匯集力量，充分發(fā)揮委員主體作用
充分發(fā)揮委員在本職工作中的帶頭作用、在政協(xié)工作中的主體作用、在界別群眾中的代表作用，把建言獻(xiàn)策與投身實(shí)踐緊密結(jié)合起來，既“動(dòng)口建言”又“動(dòng)手辦事”，努力打造廣西政協(xié)“建言踐行”的履職模式。去年有540名委員參加了知情式、知識(shí)性學(xué)習(xí)培訓(xùn)。去年委員參加年度視察395人次，專題調(diào)研293人次，共提交提案598件、反映社情民意信息78篇。委員們的意見和建議，得到了彭清華書記、陳武主席等自治區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，先后作了62次批示。有關(guān)部門認(rèn)真采納，并體現(xiàn)到自治區(qū)相關(guān)決策、發(fā)展規(guī)劃和工作部署中。
去年有300多名委員積極參加服務(wù)企業(yè)、扶貧助學(xué)、文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、公益慈善等活動(dòng)。委員引資達(dá)480億元。依托廣西協(xié)力扶助基金會(huì)匯集各類捐款4700多萬元和一批物資，支持貧困地區(qū)發(fā)展。
(六)廣泛聯(lián)誼、擴(kuò)大交往，拓展政協(xié)對(duì)外合作交流
定期舉辦港澳委員活動(dòng)日，引導(dǎo)港澳委員廣泛團(tuán)結(jié)香港、澳門各界人士，支持特區(qū)政府依法施政，為維護(hù)香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定作貢獻(xiàn)。港澳委員在廣西投資近20億元興建擴(kuò)建項(xiàng)目，捐資1400多萬元用于助學(xué)濟(jì)困、百色貧困兒童視力康復(fù)和保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，出資500多萬元作為西江水質(zhì)保護(hù)資金，推動(dòng)建立珠江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
密切同海外廣西同鄉(xiāng)社團(tuán)、華人華僑商會(huì)的聯(lián)系。與美國、英國、菲律賓等國僑領(lǐng)座談，為在廣西投資興業(yè)牽線搭橋。
(七)改進(jìn)作風(fēng)、求真務(wù)實(shí)，進(jìn)一步提升政協(xié)工作科學(xué)化水平
嚴(yán)格執(zhí)行中共中央八項(xiàng)規(guī)定和自治區(qū)黨委實(shí)施意見，鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，修訂了關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的若干規(guī)定，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。建立了政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系專門委員會(huì)、專門委員會(huì)聯(lián)系界別、界別聯(lián)系委員、委員聯(lián)系群眾的工作機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)。
二、2015年工作部署
2015年自治區(qū)政協(xié)工作的總體思路是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹中共十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委十屆五次全會(huì)和全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題，認(rèn)真履行政協(xié)職能，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，聚焦全面深化改革，推進(jìn)廣西法治建設(shè)，為開創(chuàng)我區(qū)“雙核驅(qū)動(dòng)、三區(qū)統(tǒng)籌”開放發(fā)展新局面貢獻(xiàn)智慧和力量。
(一)強(qiáng)化學(xué)習(xí)、學(xué)用結(jié)合，在思想理論建設(shè)上開拓新境界
組織委員深入學(xué)習(xí)貫徹中共十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，加強(qiáng)中國特色社會(huì)主義理論體系主題教育，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會(huì)上的重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》以及自治區(qū)黨委的部署，組織實(shí)施2015年度協(xié)商工作計(jì)劃。全力配合做好自治區(qū)黨委將在今年召開的全區(qū)政協(xié)工作會(huì)議的各項(xiàng)籌備工作。
(二)圍繞中心、服務(wù)大局，在助推改革發(fā)展上再創(chuàng)新業(yè)績(jī)
緊扣“雙核驅(qū)動(dòng)、三區(qū)統(tǒng)籌”發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞編制廣西“十三五”規(guī)劃，就加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力、建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)等事關(guān)全局的重大問題議政建言。重點(diǎn)圍繞經(jīng)濟(jì)體制改革中的深層次問題，組織委員就創(chuàng)新西江經(jīng)濟(jì)帶開放合作機(jī)制、建立左右江革命老區(qū)生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)機(jī)制等開展視察調(diào)研。持續(xù)關(guān)注民族地區(qū)重大發(fā)展政策、重要生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)、集中連片特困區(qū)精準(zhǔn)扶貧、職業(yè)教育的動(dòng)態(tài)發(fā)展，積極建言獻(xiàn)策。
(三)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、主動(dòng)作為，在推進(jìn)廣西法治建設(shè)上取得新成效
圍繞《廣西壯族自治區(qū)企業(yè)工資集體協(xié)商條例》(草案)開展立法協(xié)商。圍繞健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制、完善司法責(zé)任制、健全公共法律服務(wù)體系等重要問題議政建言。就嚴(yán)格執(zhí)行中共中央八項(xiàng)規(guī)定、西江經(jīng)濟(jì)帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、行政執(zhí)法、司法監(jiān)督、社會(huì)組織管理等情況開展監(jiān)督性活動(dòng)，組織以簡(jiǎn)政放權(quán)、改進(jìn)作風(fēng)為主題的民主評(píng)議活動(dòng)。進(jìn)一步健全政協(xié)委員擔(dān)任特邀監(jiān)督員、人民陪審員等機(jī)制。
(四)心系群眾、履職為民，在促進(jìn)民生改善上作出新貢獻(xiàn)
圍繞保障弱勢(shì)群體權(quán)益、關(guān)愛留守兒童和老人、改善庫區(qū)移民生產(chǎn)生活條件、促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等關(guān)系民生的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題協(xié)商議政。積極開展捐資助學(xué)和公益慈善活動(dòng)。充分發(fā)揮少數(shù)民族界、宗教界委員的作用，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧、社會(huì)穩(wěn)定。
(五)加強(qiáng)聯(lián)誼、深化交往，在擴(kuò)大開放合作上展現(xiàn)新作為
豐富港澳委員活動(dòng)日內(nèi)容，開展專題視察和文化交流。舉辦港澳青少年、大學(xué)生回內(nèi)地參觀活動(dòng)。做好港澳委員履職聯(lián)系點(diǎn)的相關(guān)工作。切實(shí)加強(qiáng)同臺(tái)灣有關(guān)團(tuán)體、社會(huì)組織、各界人士的聯(lián)系。加強(qiáng)與歸僑僑眷的聯(lián)系，繼續(xù)加強(qiáng)與東盟各國的友好交往。
(六)創(chuàng)新理念、提高素質(zhì)，在加強(qiáng)履職能力建設(shè)上邁出新步伐
探索新常態(tài)下政協(xié)履職的途徑和方法，大力推進(jìn)履職能力建設(shè)。要提高政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力，切實(shí)提高履職水平。
高度重視政協(xié)機(jī)關(guān)的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)，提升為政協(xié)履職服務(wù)、為政協(xié)委員服務(wù)、為基層政協(xié)服務(wù)的水平。
