國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)7月15日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定再取消一批職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，以改革釋放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。
這次簡(jiǎn)政放權(quán)主要是對(duì)職業(yè)資格進(jìn)行大刀闊斧的進(jìn)行改革。比如在去年已取消149項(xiàng)職業(yè)資格的基礎(chǔ)上，再取消網(wǎng)絡(luò)廣告經(jīng)紀(jì)人、注冊(cè)電子貿(mào)易師、全國(guó)外貿(mào)業(yè)務(wù)員、港口裝卸工等62項(xiàng)職業(yè)資格。同時(shí)，國(guó)務(wù)院在取消一批職業(yè)資格的同時(shí)，提出要抓緊建立國(guó)家職業(yè)資格管理長(zhǎng)效機(jī)制，向社會(huì)公布國(guó)家職業(yè)資格目錄清單。一方面，在目錄之外不得開(kāi)展職業(yè)資格許可和認(rèn)定工作;另一方面，通過(guò)建立科學(xué)的國(guó)家職業(yè)資格體系，促進(jìn)各類(lèi)人才脫穎而出，提升更多產(chǎn)業(yè)、崗位的勞動(dòng)和工作品質(zhì)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，讓廣大勞動(dòng)者更好施展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新才能。
國(guó)務(wù)院根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展需求和經(jīng)濟(jì)改革需要，不遺余力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)改革，有效促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)。從15日剛剛公布的上半年數(shù)據(jù)中可以看出，今年上半年，全國(guó)新登記注冊(cè)企業(yè)200.1萬(wàn)戶，比上年同期增長(zhǎng)19.4%，注冊(cè)資本(金)12萬(wàn)億元，增長(zhǎng)43%。全國(guó)平均每天新登記企業(yè)1.11萬(wàn)戶，其中二季度，新登記企業(yè)連續(xù)三個(gè)月保持高位。
分析李克強(qiáng)總理下決心推進(jìn)的簡(jiǎn)政放權(quán)改革，有三個(gè)特點(diǎn)值得關(guān)注：
一是為民營(yíng)企業(yè)松綁，注重激發(fā)市場(chǎng)活力。比如推進(jìn)“三證合一”的商事制度改革，為小微企業(yè)減免稅等，極大激發(fā)了民間的投資活力。數(shù)據(jù)顯示截至6月底，全國(guó)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員實(shí)有2.64億人，比2014年底增加1454.7萬(wàn)人，增加數(shù)量較上年同期增長(zhǎng)11.6%。其中，第三產(chǎn)業(yè)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員增加最多，實(shí)有1.9億人，比2014年底增加1143.5萬(wàn)人，占增加總量的78.6%。
二是推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)改革推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。比如結(jié)合簡(jiǎn)政放權(quán)改革推進(jìn)的“營(yíng)改增”等財(cái)稅體制改革，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重頭戲，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面向好的重要依據(jù)。統(tǒng)計(jì)局公布的半年報(bào)顯示，第三產(chǎn)業(yè)增加值146965億元，增長(zhǎng)8.4%，第三產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為49.5%，比上年同期提高2.1個(gè)百分點(diǎn)，高于第二產(chǎn)業(yè)5.8個(gè)百分點(diǎn)。從企業(yè)登記來(lái)看，上半年，第三產(chǎn)業(yè)新登記注冊(cè)企業(yè)為160.7萬(wàn)戶，比上年同期增長(zhǎng)22.6%，占企業(yè)新登記注冊(cè)總數(shù)的80.3%。
三是注重激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。國(guó)務(wù)院今年將“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”作為深化改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的中心工作，先后下發(fā)推進(jìn)“雙創(chuàng)”的指導(dǎo)意見(jiàn)，出臺(tái)扶持的具體財(cái)稅政策等。這次簡(jiǎn)政放權(quán)改革，特別是職業(yè)資格改革，就是精準(zhǔn)針對(duì)“雙創(chuàng)”給予的政策扶持。其實(shí)，參照主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)到一定比例之后，會(huì)進(jìn)入周期性調(diào)整的規(guī)律中，要應(yīng)對(duì)周期性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的增長(zhǎng)，必須推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。比如美國(guó)上世紀(jì)通過(guò)1981年的“經(jīng)濟(jì)復(fù)興法案”來(lái)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的周期性調(diào)整，而且在復(fù)興法案中十分重視對(duì)創(chuàng)新工作的支持，比如鼓勵(lì)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大企業(yè)各類(lèi)資產(chǎn)的折舊范圍，降低資產(chǎn)的折舊年限，對(duì)研究和開(kāi)放費(fèi)用繼續(xù)給予20%的稅收抵免等，使得創(chuàng)新成為美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)，美國(guó)又一次在高新技術(shù)領(lǐng)域獲得世界領(lǐng)先地位。1981年的“經(jīng)濟(jì)復(fù)興法案”有效推動(dòng)了美國(guó)80年代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率1986年達(dá)到6.5%，是1954年以來(lái)的歷史最高水平。所以，李克強(qiáng)總理在應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力中，注重激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，將會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新一輪增長(zhǎng)注入活力和持久動(dòng)力。
