探親假還能不能休？發(fā)布于1981年的探親規(guī)定在實(shí)施中面臨哪些困境
40多歲的“老文件”能否適用當(dāng)下探親者
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專家認(rèn)為，遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)求職就業(yè)的人員仍大量存在，一些地區(qū)也仍存在道路不通或路途遙遠(yuǎn)的情況，國家關(guān)于探親假的規(guī)定仍具有現(xiàn)實(shí)意義。
“想請?zhí)接H假，領(lǐng)導(dǎo)說單位管理辦法里沒有這一項，還說關(guān)于探親假的文件太久遠(yuǎn)，不知道是否在執(zhí)行。”近日，在湖北省荊門市某行政單位工作的張女士告訴記者，今年9月，她想回重慶老家看望父母，打算申請?zhí)接H假，單位領(lǐng)導(dǎo)卻以上述理由拒絕。
根據(jù)1981年發(fā)布實(shí)施的《國務(wù)院關(guān)于職工探親待遇的規(guī)定》（以下簡稱“探親規(guī)定”），凡在國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位工作滿一年的固定職工，在滿足相關(guān)條件的情況下，可以享受探望父母和配偶的待遇。2019年，人社部發(fā)布的《法定節(jié)假日等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)》，也對探親假等5類休假標(biāo)準(zhǔn)予以明確。
記者了解到，目前，不少勞動者并不了解探親假，有的知道其存在但從未休過，有的嘗試請?zhí)接H假卻被用人單位拒絕。探親假到底能不能休，40多年前的探親規(guī)定應(yīng)用于今天面臨哪些現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)？記者對此進(jìn)行了采訪。
符合休假條件而不讓休不合法
張女士的工作地離家500多公里，由于沒有直達(dá)車，從工作地回家單程需要八九個小時。“平時回家一次不容易，了解到有探親假的相關(guān)規(guī)定后，想著利用假期回去陪陪父母。我在提出休假前還特意確認(rèn)了不會影響工作，沒想到單位并不認(rèn)可這個假期。”
按探親規(guī)定，張女士作為未婚職工，原則上每年有一次探親假，一次為20天。如果因?yàn)楣ぷ餍枰瑔挝划?dāng)年不能給予假期，或者職工自愿兩年探親一次的，可兩年給假一次，假期為45天。已婚職工探望父母的，每4年給假一次，假期為20天。
中國勞動關(guān)系學(xué)院安全工程學(xué)院副院長、教授任國友在接受記者采訪時表示，探親假是為了適當(dāng)?shù)亟鉀Q職工同親屬長期遠(yuǎn)居兩地的探親問題而由國家規(guī)定的法定權(quán)利。
“由于探親規(guī)定并未被廢止，用人單位以單位管理辦法沒有探親假或自認(rèn)為國家關(guān)于探親假的政策文件太久遠(yuǎn)為由不執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，是典型的違規(guī)違法情形。”任國友說，一些用人單位可能出于經(jīng)濟(jì)利益考慮，拒絕特殊職工回鄉(xiāng)探親的現(xiàn)實(shí)需求，這是不懂勞動法或不想履行勞動法的表現(xiàn)，應(yīng)該予以糾正。
北京市隆安（重慶）律師事務(wù)所雷永國律師介紹，探親假有明確的適用范圍，只要符合探親假休假條件，單位應(yīng)當(dāng)批假而不批的，確實(shí)存在合法性問題。“如果用人單位是私企或者民企，單位不批探親假并不存在合法性問題。原因在于私企或者民企本身不屬于探親假適用范圍，當(dāng)然企業(yè)內(nèi)部有明確休假制度的除外。”
“老規(guī)定”亟須跟上新情況
即使有關(guān)于探親假的明文規(guī)定，現(xiàn)實(shí)中也有很多職工休不了，原因是“不符合文件要求”。在廣西欽州市某市直事業(yè)單位工作的田先生就有過這樣的經(jīng)歷。
2020年之前，田先生所在單位除了市內(nèi)的同事，幾乎每位職工都能享受探親假。“安排好工作后就能休假，不需要報銷路費(fèi)的，寫個請假條就行，路遠(yuǎn)需要報銷來回費(fèi)用的，在請假條后附上一份國家關(guān)于探親假相關(guān)規(guī)定的文件以及財政部門關(guān)于職工探親路費(fèi)規(guī)定的文件即可。”
根據(jù)探親規(guī)定條款，職工探望配偶的，每年給予一方探親假一次，假期為30天。田先生直言，工作后長期與家人兩地分居，每年就指著這一個月探親假回去陪陪妻子和孩子，沒想到2020年后，單位一律不讓休探親假了。
“領(lǐng)導(dǎo)給的理由是不符合文件要求。”田先生告訴記者，享受探親假的條件之一是職工與配偶不住在一起，或與父親、母親不住在一起，又不能在公休假日團(tuán)聚，“很多地方根據(jù)原國家勞動總局《關(guān)于制定<國務(wù)院關(guān)于職工探親待遇的規(guī)定>實(shí)施細(xì)則的若干問題的意見》，明確不能在公休假日團(tuán)聚是指不能利用公休假日在家居住一夜和休息半個白天。從現(xiàn)在國內(nèi)交通發(fā)達(dá)程度，以及公休假日有所延長的情況看，能達(dá)到這一條件的少之又少”。
任國友表示，從現(xiàn)代交通工具的發(fā)達(dá)程度看，不能在公休假日與配偶或父母團(tuán)聚的情況確實(shí)越來越少，但遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)求職就業(yè)的人員仍大量存在，一些地區(qū)也仍存在道路不通或路途遙遠(yuǎn)的情況，國家關(guān)于探親假規(guī)定仍具有現(xiàn)實(shí)適用意義。因此應(yīng)及時根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況更新和完善相關(guān)法律法規(guī)，為勞動者休探親假提供更明確的法律支持。
條款與實(shí)踐存在沖突
中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所社會法室副主任王天玉分析說，隨著我國非公有制企業(yè)吸納的就業(yè)人員比例逐漸提高，工時制度由原來的每周工作6天休息1天調(diào)整為工作5天休息2天，2008年我國開始實(shí)施職工帶薪年休假條例，公休時間延長，這些年交通運(yùn)輸工具也發(fā)生了較大變化，而探親待遇規(guī)定自1981年到現(xiàn)在仍沒有變化，導(dǎo)致規(guī)定和實(shí)踐之間存在較大沖突。
為更好地落實(shí)探親假，王天玉建議，應(yīng)盡可能地將探親假待遇作為一個社會性考慮，例如，針對休假提供社會性支持，休假成本由單位和職工共同承擔(dān)，國家也應(yīng)該減免相應(yīng)稅費(fèi)或提供相應(yīng)資助和補(bǔ)貼。
任國友認(rèn)為，休息休假是國家賦予廣大職工的一項基本權(quán)利，“有的職工并不知道探親假的存在，有的即使知道，迫于工作壓力也不敢休。用人單位應(yīng)該鼓勵職工休探親假，特別是在當(dāng)前老齡化社會來臨之際，更具有特殊意義。”他建議，修改有關(guān)勞動法律時可以探討增加讓廣大職工自行選擇的條款，有探親需求的職工可以繼續(xù)執(zhí)行探親假規(guī)定，沒有探親需求的可以獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或置換成其他休息時間或假期。（記者 陶穩(wěn)）
來源：工人日報
